某管委会称“拒收信息公开申请不属于行政行为”,法院:拒收违法,限期受理

案情简介:

【案情简介】
    杜先生是陕西省某村村民,2017年某区政府工作人员通知杜先生,因棚户区改造项目需要对杜先生经营的养殖场进行拆除。但杜先生之前从未听到过政府公布征收的事宜,也未看到征收公告,更没有工作人员与杜先生沟通补偿事宜。自己苦心经营多年的养殖场在未合理补偿的情况下就被拆除是杜先生不能接受的。经多方咨询,杜先生联系到了北京京坤律师事务所进行维权。

京坤律所的史西宁律师和郎坚律师接待了杜先生,在听取了杜先生的描述后,为杜先生制定了处理方案。首先,为明确某区政府征地行为是否合法合规,两位律师建议杜先生先向某文化体育功能区开发建设管理委员会(以下简称“某管委会”)申请公开拟征收土地的方案公告以及征地补偿、安置方案公告。

随后,杜先生通过EMS向某管委会递交了信息公开申请。但是,该管委会对杜先生的公开申请根本不予签收。针对申请被拒收的情况,两位律师指导杜先生向某区人民法院提起了行政诉讼,请求确认某管委会拒收政府信息公开申请书的具体行政行为违法,并责令其限期受理并公开杜先生所申请的政府信息。  

庭审中,某管委会辩称,拒收行为不是行政行为,因此请求确认该行为违法于法无据;杜先生申请公开的征地及安置补偿方案和公告均已经过公示,且管委会在庭前举证期限内已经再次提交公示。参加庭审的郎律师对此发表了自己的意见:杜先生系该村村民,对该村征地拆迁事宜享有知情权,某管委会拒收杜先生的政府信息公开申请行为属于行政不作为。即使庭审前向杜先生公开的相关政府信息,也不能因此抹去之前拒收行为的违法性。

    最终,陕西省某区人民法院判决确认某管委会拒绝接收杜先生邮寄的信息公开申请的行政行为违法。
【裁判要旨】
某管委会拒收杜先生邮寄的信息公开申请的行为是否违法是本案争议的焦点。
本案中,杜先生向某管委会邮寄过政府信息公开申请,该管委会拒绝接受杜先生的邮件,有邮政部门的改退批条为据,事实清楚。且该行为对杜先生产生了权利义务上的法律后果,应属于行政行为。根据原《政府信息公开条例》的规定,行政机关在收到政府信息公开申请后,需要在规定的期限内作出答复。因此,某管委会具有对收到的信息公开申请在法定期限内作出相应答复的职责。本案中,某管委会对涉案信息公开申请退回的行政行为直接导致杜先生启动的政府信息公开申请程序被终结,使杜先生依法获取政府信息的权利无法得以实现,系违法行为。
因此,某区人民法院判决确认某管委会拒绝接收杜先生信息公开申请的行政行为违法。
 
附:某区人民法院行政判决书





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