[内蒙古]拆迁补偿数额从52万到103万

案情简介:

【入选理由】


在以往的征地拆迁维权中,我们通过经验总结,广大当事人在遇到此类事件后,大多数都是处于慌乱无助的境地。本案中,在京坤律师的帮助扶持下,通过向相关部门发函阻止非法强拆、申请信息公开、申请复议撤销了规划许可、虽然补偿数额翻倍,但县政府作出的不公正的征收补偿决定仍然被两次撤销,一鼓作气,不畏强权,最终捍卫了京坤当事人的合法权益!


【案例背景】


单先生家住内蒙古自治区某市某县,这里矿产资源丰富,牧场广袤,是宜居城市的首选。一直以来,单先生都勤勤恳恳的在这片土地上生活,利用合法拥有的房屋开办了一个饭店,日子不算富裕但也还过得去,可是在 2008 年 1 月,某县某房地产开发公司为了商业开发向某县房产管理局申请拆迁,某县房产管理局于 2008 年 01 月 31 日发布拆迁公告,对拆迁许可范围内的房屋实施拆迁,单先生的房屋在拆迁范围内。单先生的房屋一直是自己开饭店在使用并办有工商登记、税务登记等执照,依法缴纳各种税费。但拆迁人并未按照房屋的实际用途进行补偿,使单先生更加气愤的是补偿的数额远远低于自己房屋的实际价值。双方就房屋补偿问题没有达成一致意见,于是,拆迁人向某县房产管理局申请拆迁裁决。2008 年县房产管理局向单先生下达了《房屋拆迁裁决书》,该裁决书对单先生的补偿完全是按照拆迁人的申请作出来的,补偿严重显失公平。此后,双方就补偿问题一直协商,但并未达成一致意见,该拆迁裁决也并未实际执行。


本以为征收房屋的风波就此平息,但谁知 2011 年 6 月份,单先生听说拆迁人竟然准备实施强拆,就此,单先生决定拿起法律武器依法维权。经多方打听,单先生找到了北京著名征地拆迁维权团队--北京京坤律师事务所,所内资深律师李吏民律师接待了单先生,在了解详细案件后,李吏民律师决定接受单先生的委托并迅速为其制定了详细的维权方案,依法维权!


【办案过程】


办案第一辑:果断出击,向相关部门发函,阻止政府机关非法强拆!


2008 年县房产管理局向单先生下达的《房屋拆迁裁决书》,由于该拆迁裁决没有经过复议和诉讼已经生效,但该房屋拆迁裁决已经超过了申请强制执行期限,所以不能强制执行,且该房屋拆裁决存在显失公平不符合客观实际的情况,不能进行执行。李吏民律师就此及时向相关部门发函,晓之利害,终于有效阻止了非法强拆。


办案第二辑:申请政府信息大公开,全面了解拆迁的合法性


为全面了解拆迁行为的合法性,李吏民律师指导当事人向县政府、发展改革委员会、房产管理局、国土资源局、规划局等部门申请公开本次拆迁的相关政府信息,这次大量的政府信息公开申请都是在为后续的维权行动做好证据材料的准备工作。


办案第三辑:得知信息公开,围点打援,依法开展复议围攻!


根据第一轮申请政府信息公开之战的反馈,李吏民律师着手进行下一步的维权计划——开展针对各机关的行政复议。对发改委的立项备案向市发改委申请行政复议,对规划许可向市规划局申请行政复议,对收回土地使用权决定向市政府申请行政复议。经过复议某市规划局撤销了规划许可。确定了拆迁许可违法,该拆迁项目违法已初见端倪,不能依据拆迁许可对单先生强拆,从而为维权的成功奠定了坚实的基础。


办案第四辑:某县政府征收补偿决定违法,复议决定予以撤销


2013 年初,拆迁人又开始找单先生协商补偿问题,但拆迁人仍没有诚意,双方差距仍然较大,在协商未果的情况下,某县政府于 2013 年 8 月 12 日作出了(*征补字【2013】第 003 号)《某县人民政府房屋征收补偿决定书》,给予单先生仅 50 余万的补偿款,针对该征收补偿决定,李吏民律师指导当事人依法向某市人民政府申请行政复议,明确指出该征收补偿决定拆迁许可违法且已经失效,没有征收决定,没有征收补偿安置方案,不符合房屋征收的条件,没有选定评估 择权等,这些均被被某市人民政府采纳。某市人民政府于 2013 年 11 月 5 日作出(*政复决字【2013】第 29 号)行政复议决定,撤销某县人民政府(*征补字【2013】003 号)房屋征收补偿决定。至此,摧毁了拆迁人以房屋征收补偿决定来强拆田先生的目的,为其获取公平合理的拆迁补偿利益争取了时间。北京房屋拆迁律师 


办案第五辑:开鲁县政府重新作出征收补偿决定,虽补偿数额翻番,但仍不合理,被再次依法撤销


某县政府在收到某市人民政府的撤销其作出的征收补偿决定的行政复议决定后,某县政府终于自觉委托某评估公司对单先生房屋进行评估,并于 2014 年 1 月 28 日再次作出(*政房征补【2014】002 号)征收补偿决定,将第一次补偿决定 50 余万元提高到 100 余万元,翻了一番。但该补偿决定仍未按照单先生房屋的实际价值进行补偿,补偿显失公平。李吏民律师遂指导单先生乘胜追击,再次向某市人民政府申请行政复议。在这次复议中,李吏民律师指出根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条之规定,整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字,并加盖房地产价格评估机构公章,不得以印章代替签字。本案中某县政府据作出征收补偿决定的评估报告没有评估师签字,不能作为其作出补偿决定的依据,且拆迁许可违法且已经失效,没有征收决定,没有征收补偿安置方案,不符合房屋征收的条件,某县政府作出征收补偿决定没有事实依据。最终,某市人民政府经过审查核实,于 2014 年 5 月 27 日作出(*政复决字【2014】第 42 号)行政复议决定,再次撤销了某县人民政府的征收补偿决定。为委托人获得真正公平合理的补偿奠定了坚实的基础。


【完美胜诉】


根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第 2 目的规定,某市人民政府决定:撤销某县人民政府作出的《某县人民政府房屋征收补偿决定》(*政房征补【2014】002 号),并责令某县人民政府 60 日内重新作出具体行政行为。


【感谢回馈】


在之后例行回访中,单先生表示,在整个的维权过程中,取得的胜利离不开京坤律师的大力协助。在前路迷茫时,是京坤律师给予指引,在无可奈何时,是京坤律师指点迷津。“千言万语说不尽心中的感谢,只有祝福北京京坤律师事务所这个正义之所越来越好!”


【以案说法】


本案具有典型性,是历时较长的房屋拆迁项目。在原来取得的拆迁许可到期后没有依法延期的就失去了效力,不能依据原来的拆迁许可实施行政强拆;同时根据《某市人民政府关于印发某市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》第十七条:“《条例》颁布前已取得房屋拆迁许可证的项目,继续按照原拆迁条例的规定办理,但政府不得实施行政强拆;拆拆迁许可证已经到期的,原核发拆迁许可证的机关不再办理延长拆迁许可的手续,自动延期到 2011 年 12 月 31 日前有效,原拆迁许可机关应当督促拆迁人及时完成拆迁补偿工作。”之规定,本案中的拆迁许可即使不违法的话,也于 2012 年 01 月 01 日失去效力。某县政府在没有征收决定的情况下直接作出征收补偿决定没有任何依据,该补偿决定就成了无本之木,该征收补偿决定被撤销成为必然。在补偿决定撤销后,某县人民政府没有履行法定的程序,而是草率地进行评估,再次违法作出征收补偿决定,虽然补偿数额翻番,但并未对委托人公平合理补偿,其补偿决定被撤销也是情理之中。


附:通辽市人民政府行政复议决定书第一次撤销开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补字[2013]003号)





通辽市人民政府行政复议决定书




通政复决字[2013]第29号



申请人:单某某,男,1974年6月28日出生,汉族,住址:通辽市开鲁县某镇某街22组33号。


被申请人:开鲁县人民政府。


法定代表人:赵某某,职务:县长。


委托代理人:高某某,职位:开鲁县房产局科长。


申请人单某某不服被申请人开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补[2013]003号),向市政府申请行政复议,市政府依法进行了审理,现已审理完结。


申请人称:2013年8月12日,被申请人作出了《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补字[2013]003号)决定对申请人的房屋进行征收。申请人认为,被申请人作出的征收补偿决定没有依据、程序违法,没有对停业损失进行补偿,严重侵犯了申请人的合法权益,依法应予撤销。


被申请人称:申请人的房屋征收是按照2001年《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定进行征收的,依据该条例的规定,由开鲁县宝地房地产开发有限责任公司向有拆迁资质并取得拆迁许可证的开鲁县房产管理局申请进行拆迁,拆迁公告是2008年1月31日公布的,拆迁位置为开鲁县辽河大街东段北邻辽河大街,东邻开鲁县蒙古族中学。拆迁范围:北临辽河大街,以辽河大街中心线南返130米为界;东临蒙中,以东邻西边为界,南侧26米,北侧29米。拆迁户68户,包括申请人单某某还有3户未拆迁,特别是申请人的房屋是在开鲁城市建设规划南北公共用道的范围之中,所规划的道路为甲四路,是新开发的东关新村与蒙中之问东侧唯一通道。不拆迁道路就不能开通,极大的影响了小区居民的出行。由于2008年6月3日对申请人下达了房屋拆迁裁决书未执行,原因是一直在与申请人协商。拖延到2013年5月与申请人也未达成协议,因原来的评估价值及裁决价格与现在市场价格不平衡,有大幅度增长,所以按照新的国有征收补偿条例进行重新评估,执行的是市场新的价格。但申请人仍不履行征收决定,并提出无理要求,过高要求房屋补偿面故不能达成补偿协议。该政府在作出具体行政行为时所依据的事实证据:发改委文件、建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设项日选址意见书、详规图、房屋拆迁许可证、房屋拆迁委托书、委托拆迁协议书、拆迁公告、拆迁通知、估价报告、权属证明材料、拆迁补偿费计算表、拆迁计划和拆迁方案、协商记录、听证会记录、房产局领导班子集体讨论决定行政裁决会议记录、价格来源说明、征收补偿与安置方案。法律依据为《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条;内蒙古自治区办公厅2011年6月30日下发的内政办发(2011)68号文件和开鲁县人民政府参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定所作出的房屋征收补偿与安置方案。申请人所称征收补偿决定没有依据、程序违法,认定事实错误适用法律不当的理由不成立,并且也无证据证明所陈述的理由及主张,并且所提及的停业损失问题不存在此事实,因为不是征收行为造成的停业,属于自行停业,有无损失与征收没有关联。据此,开鲁县人民政府在房屋征收过程中程序合法,价格评估有依据,补偿金额有依据,作出征收补偿决定是有法律依据的,正确的,应予以维持经审理查明:为改善城市生活条件和生产条件,促进经济发展,开鲁县人民政府根据当时尚未废止的《城市房屋拆迁管理条例》及相关规定,决定对开:鲁镇某街部分居民房屋及附属物实施拆迁,并于2008年1月31日发布了《拆迁公告》(开房拆字[2008]第006号)。申请人单某某所有房屋位于上述《拆迁公告》所确定的范围内,房屋产权证号为房权证开房字第7-0747号,共两栋,均为特木结构住宅,面积分别为6810平方米和4550平方米。除此另建有附房,建筑面积14300平方米。2008年6月3日,开鲁县人民政府对单某某下达了房屋拆迁裁决书,但因双方一直在协商补偿事宜而并未执行。2013年8月12日,开鲁县人民政府根据2011年国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,作出了《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补字[2013]003号)。该决定只为单某某提供了货币补偿一种补偿方案。


市政府认为:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第二款之规定,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换;房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的,应由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照《条例》的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定;补偿决定应包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议等相关事项。但开鲁县人民政府在其作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补字[2013]003号)中,只为单某某提供了货币补偿方案,没有提出房屋产权调换补要方案供单某某选择,这实际上剥夺了被拆迁人的选择权,该具体行政行为明显不当。因此,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第4目的规定,通辽市人民政府决定:撤销开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定书》(开征补字[2013]003号),并责令开鲁县人民政府在60日重新作出具体行政行为。另申请人单某某在行政复议申请书中提出的停业损失补偿问题,申请人可在开鲁县人政府重新作出具体行政行为期问,按照《通辽市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十七条第二款之规定向开:鲁县人民政府提交相关证据材料,以获取停产停业损失补偿。


对本行政复议决定不服,可自接到本行政复议决定书之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。


附:某市人民政府行政复议决定书第二次撤销开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政房征补字[2014]002 号)


通辽市人民政府行政复议决定书


通政复决字[2014]第 41 号



申请人:单某某,男,1974 年 6 月 28 日出生,汉族,住内蒙古通辽市开鲁县某镇。被申请人:开鲁县人民政府。


法定代表人:赵某某,职务:县长。


申请人单某某不服被申请人开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政府征补字[2014]002 号),向市政府申请行政复议,市政府依法进行了审理,现已审理完结。


申请人称:2014 年 2 月 26 日,申请人收到被申请人作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政府征补字[2014]002 号),申请人认为,被申请人在没有征收决定的情况下作出房屋征收补偿决定没有依据,没有经过被征收人选定评估机构,没有合法有效的评估报告,没有履行法定程序,其作出的房屋征收补偿决定程序实体均违法,应予撤销。


被申请人称:一、申请人的房屋是 2008 年依据 2001 年《城市房屋拆迁管理条例》进行拆迁的,该条例规定拆迁以拆迁公告形式进行,其公告内容申请人是明知的,有证据证明公告已在申请人处张贴过。二、评估机构的选定是根据征收时的市场情况,依据征收的有关依据选定的,申请人的房屋评估是新的征收条例列出后台按新价进行的,是多数被征收户选定的评估机构,评估组织是合法的,评估报告是依法进行的,评估内容是公平有效的。三、该征收完全是按程序进行的,自公告到入户谈话协商,再协调所有程序走完了,但申请人仍然坚持主张。综上,申请人的申请无任何理由,无任何证据证明其申请主张,是政府征收建设公共设施的一大障碍,请求是政府维持我政府征收行为。


经审理查明:为改善城市生活条件和卫生条件,促进经济发展,开鲁县人民政府根据《城市房屋拆迁管理条例》及相关规定,决定对某镇某街部分居民房屋及附属物实施拆迁,开鲁县房产管理局拆迁人开鲁县宝地房产开发有限责任公司颁发了拆许(2008)


第 006 号《拆迁许可证》。2008 年 1 月 31 日,开鲁县房产管理局发布了开房拆字(2008)


第 006 号《拆迁公告》,并在开鲁县蒙中西侧内进行公告张贴。申请人单某某所有房屋位于上述《拆迁公告》所确定的范围内,其中有证主房面积 113.60 平方米,无证附房面积 143.00 平方米,其中临街无证附房面积 67.05 平方米,2008 年 1 月 28 日,该区域被征收人通过多数协商的方式选定了开鲁县嘉诚房地产价格评估事务所作为征收范围内房屋及附属物价格评估机构。2014 年 1 月 10 日,开鲁县嘉诚房产价格评估事务所作出了《开鲁县某镇某街单某某房屋征收评估报告》,对单某某所有的房屋征收补偿价格进行了评估,该评估报告中仅有两名估价师的盖章,但并无签字。2014 年 1 月 28 日,开鲁县人民政府根据上述评估报告作出了《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政房征补字(2014)002 号)。


市政府认为《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条第二款规定:“整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字,并加盖房地产价格评估机构印章,不得以印章代替签字”。开鲁县嘉诚房地产价格评估事务所作出了《开鲁县某镇某街蒙中西侧单某某房屋征收评估报告》仅有估价师的盖章并无签字,因此该份评估报告不应作为开鲁县人民政府对单某某作为房屋征收补偿决定的依据。综上,开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政房征补字[2014]002 号),属于适用依据错误,应予撤销。因此,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第 2 目的规定,通辽市人民政府决定:撤销开鲁县人民政府作出的《开鲁县人民政府房屋征收补偿决定》(开政房征补字[2014]002 号),并责令开鲁县人民政府 60 日内重新作出具体行政行为。


对本行政复议决定不服,可自接到本行政复议决定书之日起 15 日内,向人民法院提起行政诉讼。



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